La especialidad de Educación de Adultos y Habilitación Laboral del Instituto para el Desarrollo y la Innovación Educativa (IDIE) de la OEI-Nicaragua cumpliendo con el objetivo de apoyar en la gestión de la educación en Nicaragua, realizó en el último semestre del año 2009 un estudio sobre la formación de formadores de la educación de personas jóvenes y adultas que incorpora las necesidades formativas de las y los docentes, y las ofertas formativas existentes en el país.
La metodología con la cual se desarrolló el diagnóstico contempló la participación de las y los principales actores del proceso educativo de las personas jóvenes y adultas, cruzado por un contexto de cambios de políticas educativas, construcción colectiva curricular, transformación organizacional y funcional del Ministerio de Educación.
En el proceso de análisis, como parte de la metodología, se realizó un taller donde se validaron los resultados, se despejaron dudas, llenaron vacíos y se incorporaron elementos frescos producto del avance del proceso de transformación curricular; con la participación de catorce funcionarios del MINED y ejecutivos de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI).
Las conclusiones están soportadas en el análisis documental y las reflexiones y opiniones de técnicos y asesores de las distintas áreas de Educación de Adultos del Ministerio de Educación, así como de autoridades representativas de la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, la Escuela Normal Central de Managua y el Instituto de Educación de la Universidad Centroamericana (IDEUCA).
Elementos para una estrategia de formación de formadores
El diagnóstico mostró, que aún cuando el marco de política está en un nivel abstracto y teórico, y apenas se inicia el proceso de operativizar el currículo educativo, fue posible identificar algunos elementos requeridos para la formación de los docentes que se dedican o se van a dedicar a la formación de jóvenes y adultos, como las siguientes:
- Realizar la revisión y el ajuste curricular con un enfoque de calidad de la oferta, de la planificación y evaluación educativa, de psicopedagogía del adulto, de metodologías adecuadas a los adultos, así como la formación a distancia.
- Organizar una oferta formativa que identifique diferentes actores e instituciones para algunos temas como computación y mejoramiento del manejo de ciertas materias.
- Considerar las características demográficas y profesionales de los maestros populares, quienes en su mayoría tienen nivel de bachillerato (no necesariamente completo), y casi ninguno tiene entrenamiento pedagógico. Además, es una población predominantemente rural, con características de dispersión que dificultan la capacitación y la supervisión, con una mayoría de mujeres que además de dar clases, tienen obligaciones domésticas.
- Incluir en la formación no sólo al personal abocado a la educación de jóvenes y adultos, sino también a las autoridades del nivel municipal y departamental, por el papel de asistencia y acompañamiento que les toca en el proceso.
Aprendizajes
- La transformación curricular ha abierto un espacio de reflexión entre directores y personal técnico en los niveles nacional, departamental y municipal, lo cual les permitirá superar paradigmas y prácticas educativas establecidas, para encontrar modelos más adecuados y efectivos y aplicarlos a la educación de jóvenes y adultos.
- Por ahora, es notaria la desarticulación del sistema educativo nacional en su conjunto, por ejemplo, el enfoque politécnico plantea propuestas que no han sido dilucidadas con el Instituto Nacional Tecnológico.
- En el proceso de reflexión y análisis crítico no se identifican marcos de referencia que puedan brindar elementos de apoyo para facilitar la definición de las características de la transformación curricular y de los técnicos docentes y funcionarios que van a ejecutar el mismo. Una ausencia notoria es el concepto de “educación permanente”, la cual es indispensable en una sociedad en que el conocimiento y la tecnología varían con gran velocidad.
- Es valioso destacar el esfuerzo que actualmente realizan las ocho escuelas normales públicas del país en la propuesta de cambio de las mismas; su actitud enseña que son instituciones con capacidad de aprendizaje y propuesta. Son instancias que pueden reflexionar sobre sí mismas y su quehacer de manera crítica, además de disponerse a contribuir a los cambios que demanda el sector.
- El modelo educativo en construcción propone que a la cabeza de la innovación estarán las universidades y que serán éstas las que apoyen el trabajo de las escuelas normales, las que a su vez tendrán la responsabilidad de formar a los docentes en educación de jóvenes y adultos.
No obstante, es notorio que por ahora no se cuenta con propuestas actualizadas de ofertas de fortalecimiento de formación de formadores desde la UNAN y del IDEUCA, con lo cual la nueva oferta de las escuelas normales corre el riesgo de quedar huérfana de la innovación y del insumo calificado que podrían estar dando las universidades. En esta situación, organismos como el Instituto para el Desarrollo y la Innovación Educativa-IDIE de la OEI pueden y deben brindar la asistencia técnica especializada requerida para las escuelas normales y apoyar el fortalecimiento de la formación de formadores en términos de un sistema. .
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